Übergänge in Ausbildung – Herausforderungen und Chancen

Die Entwicklung des Ausbildungsmarktes

• Hotel- und Gastronomiebranche,
• bestimmte kaufmännischen Berufe,
• einfache Dienstleistungen,
• Kosmetik und Körperpflege,
• bestimmte Berufe der Metall- und Elektroindustrie.

Daneben gibt es auch Bereiche mit leichteren Anstiegen, wie zum Beispiel bei den Zweiradmechatronikerinnen und -mechatronikern (Zuwachs 12,6 Prozent), bei den Zimmerleuten (Zuwachs 10 Prozent) oder in den grünen Berufen. Diese Entwicklungen stehen unmittelbar mit der Corona-Pandemie in Zusammenhang. Ausschlaggebend für die geringeren Vertragsabschlüsse bei den betrieblichen Ausbildungen ist nicht nur der Rückgang der angebotenen Stellen, sondern auch der Rückgang auf der Nachfrageseite. Junge Menschen finden in Zeiten von Corona anscheinend nicht wie sonst in die formalen Bildungsangebote.

Bevor hier der Blick auf die Bildungsangebote gerichtet wird, die junge Menschen in den Beruf und die Erwerbstätigkeit führen, soll zunächst die längerfristige Entwicklung in der beruflichen Bildung dargestellt werden. Die Daten der integrierten Ausbildungsberichterstattung (iABE) verdeutlichen den folgenden Trend: Die Zahl der betrieblichen Ausbildungsstellen ist in den letzten zehn Jahren mit leichten Schwankungen rückläufig und die Zahl der abgeschlossenen Ausbildungsverträge hat im Jahr 2020 einen vorläufigen Tiefpunkt erreicht. Neben der dualen betrieblichen Ausbildung nach Berufsbildungsgesetz (BBiG) oder Handwerksordnung (HwO) münden gut ein Viertel der Jugendlichen eines Jahrgangs in die schulische Ausbildung der Gesundheits- und Sozialberufe (rund 188.000 im Jahr 2019), die dadurch einen Anstieg um circa 35.000 in den letzten zehn Jahren verzeichnen. Die höhere Studierneigung junger Menschen zeigt sich im Anstieg der Zahlen bei den Studienanfängerinnen und –anfängern um rund 85.000 Personen im Zeitraum zwischen 2009 und 2019 auf rund 513.000 Erstsemester im Jahr 2019.(3)

Doch in allen Bildungssektoren war im Jahr 2020 ein deutlicher Rückgang der Anfängerinnen und Anfänger im Vergleich zum Vorjahr zu verzeichnen. Bei den Studienanfängerinnen und -anfängern lag dieser bei 3,9 Prozent, bei den Anfängerinnen und Anfängern im Übergangsbereich bei 4,7 Prozent. Lediglich bei denen, die die Hochschulzugangsberechtigung erwerben möchten, war im Jahr 2020 ein leichter Anstieg um 1,9 Prozent im Vergleich zum Vorjahr zu verzeichnen.(4) In diesem von der Corona-Pandemie geprägten Jahr sind also viele Jugendliche nicht in den formalen Bildungsangeboten und –sektoren angekommen. Daraus ergeben sich neue Herausforderungen für den Übergang Schule – Beruf, für die nicht nur in der aktuellen Situation, sondern vor allem für die Zukunft Lösungen gefunden werden müssen. Diese veränderte Ausgangslage wird sicherlich Auswirkungen auf die Beratung und Begleitung der Jugendlichen vor Ort haben.

Auch wenn die Ausbildung in Deutschland nicht am Bedarf der Jugendlichen ausgerichtet ist, sondern dem Marktprinzip folgt, so verschafft sie jungen Menschen eine ausgezeichnete Grundlage für das spätere Berufsleben und führt dazu, dass Deutschland im internationalen Vergleich eine sehr niedrige Jugendarbeitslosigkeit hat. Um möglichst vielen jungen Menschen eine reguläre Ausbildung zu ermöglichen, gibt es im BBiG außerdem Regelungen, die besonderen Lebenslagen von Jugendlichen Rechnung tragen. Dazu gehören zum Beispiel die Teilzeitausbildung (§7a BBiG), die eine zeitliche Flexibilisierung der Ausbildung vorsieht, sowie die sogenannten Fachpraktikerausbildungen (§66 BBiG), die jungen Menschen mit Beeinträchtigungen das Absolvieren einer Ausbildung ermöglichen. Weitere Unterstützung und Hilfen wie die assistierte Ausbildung (§74-75a SGB III) oder die Berufsausbildung in außerbetrieblichen Einrichtungen (§76 SGB III) werden über das Sozialrecht als Leistung angeboten.

Die Angebot-Nachfrage-Relation unterscheidet sich in den Regionen stark

Seit einigen Jahren ist die Situation am Ausbildungsmarkt zunehmend von Passungsproblemen geprägt. Das bedeutet, dass auf der einen Seite immer mehr betriebliche Ausbildungsstellen unbesetzt bleiben, gleichzeitig aber auch eine unverändert hohe Zahl an jungen Menschen unversorgt ist.(5)

Einer der Gründe für diese wachsenden Passungsprobleme liegt in den enormen regionalen Ungleichheiten beim Verhältnis von angebotenen zu nachgefragten Stellen. Diese Angebot-Nachfrage-Relation (eANR) schwankt je nach Region zwischen circa 80 und bis zu 130 angebotenen Stellen auf je 100 Nachfragende. Eine Übersicht über das Verhältnis von Angebot und Nachfrage in der eigenen Kommune oder in anderen Regionen Deutschlands bieten die interaktiven Karten auf der Website des BIBB:

Anforderungen der Betriebe – Wünsche der Jugendlichen

Für die fehlende Passung zwischen Ausbildungsangebot und -nachfrage können des Weiteren bestimmte Merkmale oder Auswahlkriterien der Beteiligten verantwortlich sein. Auf Seiten der Betriebe sind dies beispielsweise bestimmte Schulabschlüsse, wobei es keine formalen Beschränkungen für bestimmte betriebliche Ausbildungen gibt – weder im BBiG noch in der HwO. Auf Seiten der Jugendlichen können Betriebs- oder Berufsmerkmale dazu führen, dass bestimmte Berufe oder angebotene Stellen nicht nachgefragt oder gewählt werden, zum Beispiel, weil eine bestimmte Betriebsgröße gewünscht wird.

Berufswahltheorien, Theorien zum Selbstkonzept sowie Untersuchungen des BIBB untermauern, dass die Frage nach der Anerkennung, die der gewählte Beruf jungen Menschen in ihrem sozialen Umfeld bringt, häufig entscheidend für ihre Wahl ist. Das Image bestimmter Berufe und die damit verbundene Wertschätzung beeinflussen demnach stark die Berufswahl. Dies führt zur Frage, welche Wertschätzung die Gesellschaft allgemein bereithält für bestimmte Berufe und die Menschen, die sie ausüben. Wenn die Unterstützung, die Jugendberufsagenturen für junge Menschen bereithalten, zum Erfolg führen soll, dann müssen diese Aspekte bei der Gestaltung von Angeboten zur Berufsorientierung und Berufsfindung sowie bei der Bereitstellung dieser Angebote berücksichtigt werden.

Da Betriebe ihre Stellen kaum in anderen Regionen anbieten können, wäre die Förderung der Jugendmobilität eine Möglichkeit, dieser Situation zu begegnen. Denkbar wären Azubi-Tickets oder (neue) Wohnkonzepte, wie Bildungswohnheime, um die Ablösung vom Elternhaus zu erleichtern und die Verselbständigung in der Jugendphase zu stärken. Jugendliche stehen in dieser Situation des Umbruchs vor der Herausforderung, sich zu orientieren, eigenständig zu werden und ihren Platz in der Gesellschaft zu finden. In dieser sensiblen Phase müssen sie begleitet werden. Diese Begleitung kann über die Angebote einer Jugendberufsagentur organisiert werden und die Angebote der Jugendhilfe können dabei eine bedeutende Rolle spielen. Hier zeigt sich deutlich die Verbindung von lebensweltlichen und arbeitsweltlichen Themen, die sich als Anforderung durch alle Handlungsfelder am Übergang von der Schule in den Beruf zieht.

Studierende ziehen aus, Azubis bleiben zu Hause

Einerseits suchen Betriebe sehr regional nach Auszubildenden, andererseits ziehen Jugendlichen selten von ihrem Heimatort weg, um eine Ausbildung aufzunehmen. Laut einer Ausbildungsumfrage des Deutschen Industrie- und Handelskammertags (DIHK) suchen rund 80 Prozent der Betriebe regional. Gleichzeitig ziehen nur rund sechs Prozent der jungen Erwachsenen für die Ausbildungsaufnahme um, wie der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB) in seinem Ausbildungsreport 2020 durch eine Befragung von Auszubildenden festgestellt hat.(6) Aus der Ursprungsgemeinde hinaus zogen 3,2 Prozent um – über die Landesgrenze hinweg waren es 2,9 Prozent. In der Beratung und der Begleitung von jungen Erwachsenen ist es natürlich besonders wichtig, den regionalen Ausbildungsmarkt zu kennen. Um den Berufswünschen von Jugendlichen aber umfassend Rechnung zu tragen, sollten Beratende auch die Möglichkeiten in anderen Regionen im Blick haben und den Interessierten Wege aufzeigen, wie sie diese Möglichkeiten wahrnehmen können.

Der Berufsorientierungs- und Berufswahlprozess findet, das zeigen Untersuchungen, in mehreren Schritten statt. Diese erstrecken sich vom ersten neugierigen Herantasten mit noch vagen Vorstellungen, über die Konkretisierung der Ideen, bis hin zur tatsächlichen Stellensuche und Bewerbungsphase. Entscheidend dafür, diese Phasen mit Erfolg zu durchschreiten, sind die Möglichkeiten des Erprobens und Reflektierens sowie die Option, sich gegebenenfalls neu zu orientieren. Es ist für die Jugendlichen ein Prozess, der nicht zwingend innerhalb eines definierten Zeitraums abgeschlossen wird, sondern der wiederholende Suchbewegungen und Findungsphasen beinhalten kann und deshalb auch oft wieder von vorn beginnt.

Bildungsangebote zur Unterstützung am Übergang Schule – Beruf

Für die Phase zwischen Schule und Beruf stehen viele Bildungsangebote, Programme und Maßnahmen zur Verfügung. Die BIBB-Fachstelle überaus zählt aktuell neben den Maßnahmen, die im Sozialrecht verankert sind, weitere 319 Programme von Bund und Ländern in den Handlungsfeldern am Übergang Schule – Beruf sowie 123 schulische Bildungsgänge der Länder. Das Angebotsspektrum umfasst dabei sowohl Beratung, Begleitung und Coaching, als auch Qualifizierungseinheiten, Lernförderung und Trainings.

Nimmt man noch regionale Angebote und lokale Projekte hinzu, ist das Spektrum schier unüberschaubar. Umso wichtiger ist es für Jugendberufsagenturen, sich vor Ort einen guten Überblick zu verschaffen, um für den einzelnen Jugendlichen das passende Angebot zu finden und zielgerichtet planen zu können. Ein Beispiel: Es ist eine Situation denkbar, in der es in einer Kommune Versorgungsprobleme gibt. Als Gegenmaßnahme könnte die Zahl der außerbetrieblichen Ausbildungsstellen vor Ort erhöht werden, was jedoch in der kommunalen Planung für die entsprechende Dauer dieser Ausbildungszeit organisiert und in der Mittelplanung berücksichtigt werden muss.

Eine Übersicht über die  Programme, Maßnahmen und Bildungsgänge am Übergang Schule – Beruf bietet die BIBB-Fachstelle für Übergänge in Ausbildung und Beruf – überaus – auf ihrer Website. Dort sind neben den Regelinstrumenten des Bundes auch die schulischen Bildungsgänge der Länder im Übergangsbereich aufgeführt. Das Angebot wird abgerundet durch eine Datenbank mit den Förderprogrammen und -initiativen in Bund, Ländern und EU.

Regelinstrumente des Bundes

Schulische Bildungsgänge der Länder im Übergangsbereich

Förderprogramme und -initiativen in Bund, Ländern und EU

Erfolgsaussichten von Übergangsmaßnahmen

Studien zum Übergang junger Menschen in Ausbildung und Beruf zeigen die enorme Bedeutung eines reibungslosen, direkten Übergangs und der funktionierenden Schnittstellen zwischen den abgebenden und aufnehmenden Systemen. Werden mehrere Maßnahmen absolviert besteht die Gefahr von "Maßnahmekarrieren" oder Warteschleifen und die Übergangschancen verbessern sich nicht, sondern können sogar Stigmatisierungen hervorrufen. Diese Effekte werden durch verschiedene Untersuchungen belegt. Betriebliche Phasen und Praktika hingegen verbessern die Übergangschancen in Ausbildung, ebenso das Nachholen von Schulabschlüssen oder der Erwerb von Bildungszertifikaten.(7)

Das Eintrittsalter bei der Ausbildungsaufnahme liegt durchschnittlich bei rund 20 Jahren(8) und daher stellt sich die Frage, wie Jugendliche im Alter zwischen 15 und 20 beraten und begleitet werden. Es zeigt sich zum Beispiel, dass die Bedeutung einer kontinuierlichen Begleitung in der Übergangsphase nicht unterschätzt werden darf. Wenn es mehrere und wechselnde Bezugspersonen oder Bildungseinrichtungen gibt, schwindet das Vertrauen und es häufen sich die Schwierigkeiten. Daher muss bereits das erste Angebot möglichst so gestaltet sein, dass der nahtlose Übergang in Ausbildung, Erwerbstätigkeit oder hin zu höheren Bildungsabschlüssen erreicht werden kann. Darüber hinaus ist es bedeutsam, dass sich die jungen Menschen vorstellen können, worauf sie sich bei einer Maßnahme, einem Bildungsangebot, einlassen und welche Ziele sie dadurch erreichen können. Sie müssen darum in die Entscheidungen einbezogen werden: als Experten ihrer selbst und zur Stärkung der eigenen Selbstwirksamkeit.(9)

Besondere Einflüsse durch die Corona-Pandemie

Nicht nur das Angebot an Ausbildungsstellen ist infolge der Pandemie rückläufig, auch die Zahl der als suchend gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber ist es. Diese ist ebenfalls zum Stichtag 30. September 2020 um rund neun Prozent im Verhältnis zum selben Zeitpunkt im Jahr 2019 gesunken. Die Zahl der unversorgten Ausbildungsinteressierten ist dagegen um 14,3 Prozent auf 78.200 (Vorjahr 12,3 Prozent, gesamt 73.700) gestiegen.(10) Viele Bildungs- und Beratungseinrichtungen berichten von Schwierigkeiten, Jugendliche in Corona-Zeiten zu erreichen oder den Kontakt aufzubauen und zu halten.

Da Angebote zur beruflichen Orientierung nicht wie gewohnt stattfinden können, und auch Beratung und Coaching in neuen Formen erfolgen müssen, sehen sich die Jugendlichen mit einer zusätzlichen, großen Herausforderung konfrontiert. Die ohnehin bestehende Verunsicherung am Übergang in die Berufswelt könnte nun mit möglichen Zukunftsängsten und psychischen Belastungen einhergehen.

Auch für die Fachkräfte, die diese Jugendlichen begleiten und unterstützen, sind neue Aufgaben entstanden. Einige Bildungsanbieter nutzen alternative Formen, um den Kontakt zu den jungen Menschen zu halten und die Förderung und Begleitung zu organisieren. Sie setzen Lernplattformen wie die der BIBB-Fachstelle überaus ein und nutzen soziale Medien und digitale Tools.

Viele nutzen auch neue analoge Formen wie Beratung im Freien, durch Spaziergänge, Treffen im Garten oder im Park. Einige dieser Methoden könnten auch über die Pandemie hinaus interessant sein. Am wichtigsten bleibt jedoch, dass Jugendliche ganz real Erfahrungen im Arbeitsalltag machen können. Sie brauchen die Möglichkeit Betriebe direkt kennen zu lernen ebenso, wie Betriebe die Jugendlichen in realistischen Arbeitssituationen kennen lernen müssen.

Neue Chancen durch neue Erfahrungen

Die Jugendberufsagenturen sehen sich ebenfalls neuen Anforderungen gegenüber. Sie müssen sich fragen, wie sie die Jugendlichen erreichen und wie sie die jungen Menschen unter Pandemiebedingungen an die regulären Systeme von Bildung, Beratung und Unterstützung heranführen können. Und für sich selbst müssen sie in Zeiten der Kontaktbeschränkung die Zusammenarbeit organisieren. Es ist davon auszugehen, dass die Pandemie bislang vertraute Prozesse nachhaltig verändern wird, weshalb neue Formen, die nun entwickelt werden, auch zukünftig Bedeutung haben werden.

Beratungspersonal und Jugendliche haben zu Beginn der Pandemie oft sehr flexibel und fantasiereich reagiert. Die sonst oft so starren Rahmenbedingungen konnten überwunden werden zu Gunsten von individuelleren Betreuungsformen. Individualisierte Angebote fordern Fachleute am Übergang schon seit langer Zeit, jetzt geht es darum sicherzustellen, dass diese positiven Erfahrungen auch nach der Pandemie Beachtung finden.

Es ergeben sich also auch Chancen! Die Beziehungsarbeit mit den Jugendlichen ist der wichtigste Faktor, sie kann um die neuen Angebote erweitert werden. War bislang die "Komm-Struktur" dominant (Jugendliche kommen zur Beratung in ein Büro), sind die Formen jetzt vielfältiger und niedrigschwellig. Meetings können mit Hilfe von Videosystemen stattfinden, Messenger-Dienste für kurze Impulse oder Erinnerungen genutzt werden. Die analogen Spaziergänge sind eine "Geh-Struktur" im wahrsten Sinne des Wortes. Während in der Krise individuelle Lösungen vor Ort oft zum Ergebnis führen, stellt sich für die Zukunft die Frage, wer die Verantwortung dafür trägt, dass Teilhabe jetzt eben auch digitale Teilhabe bedeutet.

Um Jugendliche in besonderen Lebenslagen zu anzusprechen, werden niedrigschwellige und sozialräumlich orientierte Angebote benötigt. Viele Fachkräfte berichten, dass es sich lohnt, Telefonnummern oder E-Mail-Adressen von Eltern zu haben. Jugendliche, die selbst den Kontakt meiden, können oft auf diesem Umweg angesprochen werden. Funktionieren diese Angebote nicht, sind die Jugendlichen in der Regel nur noch sehr schwer erreichbar, wie erste Berichte aus der Praxis zeigen. Gerade Jugendliche, denen Unterstützung im eigenen sozialen Umfeld fehlt, profitieren von einer kontinuierlichen Begleitung, einer verlässlichen Beziehungsarbeit und einer individuellen Übergangsplanung, die Schritt für Schritt mit ihnen gemeinsam geht.

So in Bewegung versetzt, können alte Denkweisen überwunden und neue Wege beschritten werden, die auf die jungen Menschen zuführen. Alte Konzepte müssen dafür nicht zwingend verworfen werden, vielmehr können neue Ansätze sie ergänzen. Dies gilt für die Bildungsangebote der Arbeitsförderung, die schulischen Bildungsgänge und für die Konzepte der Jugendhilfe, der hierbei eine besonders bedeutende Rolle zukommt. Durch eine gute Zusammenarbeit in den Jugendberufsagenturen kann sich vieles davon im Sinne der bestmöglichen Unterstützung für die jungen Menschen vereinen.

Fußnoten

Literatur